成都市《加快培育和发展住房租赁市场的若干措施》解读文本

《加快培育和发展住房租赁市场的若干措施》的解读文本

一、制定背景

2016年5月国务院出台了《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发﹝2016﹞39号），从深化住房制度改革，实现城镇居民住有所居的高度，提出实行购租并举，加快培育和发展各地住房租赁市场的要求。2016年10月省政府结合四川实际，出台了《四川省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（川办发﹝2016﹞82号）。为鼓励住房租赁消费，加快培育和发展住房租赁市场，我市制定发布了《加快培育和发展住房租赁市场的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、制定依据和起草过程

以《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发﹝2016﹞39号）和《四川省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（川办发﹝2016﹞82号）为依据，我市着手《若干措施》的起草工作。在起草过程中，通过组织座谈、专家论证等多种形式征求了专家、市级相关部门、部分开发企业、中介机构和住房租赁企业的意见，并根据汇总意见对《若干措施》进行了修改完善。

三、主要内容

（一）关于培育市场供应主体。

为发挥市场作用，调动市场各类供应主体的积极性，提供多元化的房源，《若干措施》提出扶持专业化住房租赁企业、支持房地产开发企业开展住房租赁业务、鼓励个人出租住房等要求，以满足群众不断增长的住房租赁需求。

扶持住房租赁企业方面，住房租赁企业是近年来出现的新兴行业，区别于传统经纪机构，暂时没有专属的行业归口。为培育住房租赁企业，发展健康的住房租赁市场，对住房租赁企业建立名录管理制度，实行名录管理后，将在存量房交易服务平台租赁板块公示住房租赁企业和从业人员信息。同时，参照深圳、上海的做法，在住房租赁企业工商登记名称中允许增加“公寓”，经营范围增加“房屋租赁”和“长租公寓”的行业表述，以促使这类企业可以按照《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结果升级的指导意见》文件精神享受生活性服务业的优惠政策。

鼓励个人出租住房方面，为更好地鼓励个人依法出租自有住房，在个人税收优惠政策、房源发布和委托住房租赁企业统一运营方面都作了相关规定，特别针对个人房源的发布，市房管局建立了房屋租赁信息服务平台，为个人出租住房提供高效、便捷的信息服务。

（二）关于鼓励住房租赁消费。

《若干措施》明确我市将从落实住房租赁支持政策、给予税收优惠、提供金融支持等方面鼓励住房租赁消费，为企业和群众解决后顾之忧。今后，个人租房可以申领居住证，持有人按规定在居住地可以享受提取公积金、义务教育、医疗卫生等社会公共服务，通过制定支持住房租赁消费的优惠政策措施，更好地引导城镇居民通过租房解决居住问题。

（三）关于完善公共租赁住房。

《住房城乡建设部关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》（建房〔2015〕4号）规定：保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并重，“补砖头”与“补人头”相结合。鼓励和支持符合公共租赁住房保障条件的家庭，通过租赁市场解决住房问题，政府按规定提供货币化补贴。

《住房城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于调整2016年公共租赁住房筹集计划的通知》（建办保函〔2016〕128号）要求：为落实中央经济工作会议要求，各地已上报的2016年新建（含购买、长期租赁）公租房计划停止执行；对在市场上租赁房屋、符合条件的低收入住房困难家庭，所在地政府给予一定租金补助。