50个重点城市卖地收入多 国土部反对投机炒作土地

国新办5月5日举行国务院政策例行吹风会上有记者问，现在国土部也在参与大力调控中国的房地产价格，针对有关“中央正在考虑收紧地方土地使用规划权”的传闻，国土部规划司司长庄少勤给予了否认。国土部反对投机炒作土地，也不希望地方发展依赖土地财政。

眼下，面对来势凶猛的楼市政策打击，土地财政收入的热度不减。

最新统计显示，截至目前，今年全国50个重点城市土地出让收入合计为7645.3亿元，与2016年同期不到5000亿的水平相比，上涨53.3%。其中武汉土地出让收入居首，超过700亿元，南京、合肥等三个城市均超过400亿元。

从全国范围看，今年房地产调控力度明显高于去年，一些城市已从“单限”（限购）走向了“三限”（限购、限贷、限售），甚至不排除出台新的限制手段。耐人寻味的是，50个重点城市的卖地收入仍然出现了暴增。

尤其是在一二线城市土地市场火爆的带动下，2016年全国土地出让收入超过3.7万亿元，虽未能再次超过4万亿元，仅次于2013和2014年。据亚太城市房地产研究院院长谢逸枫测算，自1995年至2017年一季度，全国土地出让收入总额已超过32万亿元，预计到2020年超过40万亿。

为什么土地出让有如此高的增长？据谢逸枫分析称，最主要的原因就是房地产价格、土地价格暴涨与高地价、高单价、高溢价地块猛增及大规模的地王潮、房企疯狂举牌砸钱抢地。

而今，土地财政成为各地相当突出的问题。中原地产总监对记者表示，“土地财政”是“寅吃卯粮”的短期行为，与国家所提倡的可持续发展战略是相悖的。

事实上，土地财政一直遭遇质疑与批判，最为谴责的是土地财政垄断制度、维持房地产暴机制、高地价高溢价高单价高房地产价格运行思维。

正是基于此，疯狂的土地财政盛宴成为房地产市场调控最大的绊脚石。过去很多地方依靠房地产发展经济，靠土地运营城市，完善基础设施配套与返还地方债务。土地财政的弊端越来越明显，恶化国民收入分配，扩大了城乡差距，影响产业结构调整和升级。

如何化解中国“土地财政”困局？据悉，我国现行土地财政最根深蒂固的问题在于政府对土地资源配置起着绝对控制和支配的作用，让市场在土地资源配置中发挥基础性作用。在全国财政这块大蛋糕中，国家把最大的那一块分给了中央，约占整块“蛋糕”的五分之四，而地方财政占很小的一部分，这样难以满足国家改革的初衷。“重新切割财政蛋糕，重新划分国税和地税的比例，使分成比例更多向地方倾斜。”该总监认为，在改进和完善现行转移支付制度的同时，还应深化省级以下财政体制改革，建立规范的省对市、市对县、县对乡的财政转移支付制度，让各地逐步摆脱对土地出让金的依赖。