成都市商品房预售资金监管办法实施细则（2024年修订版征求意见稿）

成都市商品房预售资金监管办法实施细则
（2024年修订版征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的依据） 为贯彻落实《住房和城乡建设部人民银行银保监会关于规范商品房预售资金监管的意见》《最高人民法院住房和城乡建设部关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》《中国银保监会办公厅住房和城乡建设部办公厅中国人民银行办公厅关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》《成都市商品房预售资金监管办法》等相关规定，进一步规范商品房预售资金监管工作，保障商品房预售资金优先用于工程建设，维护购房人合法权益，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展,制定本细则。

第二条（适用范围） 本市行政区内新申请商品房预售许可的项目，其预售资金的收存、支取、监督管理，适用本细则。保障性住房、人才公寓、拆迁安置房项目和建筑区划内按规划配建的停车位不适用本细则。

第三条（职责划分） 成都市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责制定预售资金监管相关政策措施，建设、维护和管理预售资金监管服务平台（以下简称监管服务平台），监督检查预售资金监管制度实施情况和各方主体履责情况。

各区（市）县政府（管委会）承担预售资金监管责任，确保辖区内预售资金监管工作顺利开展。各区（市）县住房和城乡建设行政主管部门（以下简称监管部门）负责具体实施辖区内预售资金监管工作，对预售资金监管相关矛盾纠纷进行调处化解。

成都市房屋产权交易中心（以下简称市房产交易中心），协助开展预售资金监管的政策宣传、业务培训和监督检查等工作。

中国人民银行四川省分行（以下简称人行四川省分行）负责指导商业银行做好监管专户的开立、变更、撤销等账户管理工作。

国家金融监督管理总局四川监管局（以下简称四川金融监管局）负责对商业银行预售资金监管的操作风险和合规性进行监督检查。

成都市中级人民法院负责监督指导本市各基层人民法院、各专门法院和协调异地法院规范保全执行行为，确保预售资金用于项目建设。

成都市公安局负责依法查处房地产开发企业（以下简称开发企业）、商业银行等主体抽逃、挪用预售资金等违法行为。

第二章 一般规定

第四条（监管银行） 市住建局会同人行四川省分行、四川金融监管局，通过公开招标方式，综合商业银行资信状况、监管能力、服务水平等因素，确定能够承接商品房预售资金监管业务的商业银行（以下简称监管银行）。

中标的商业银行，通过市住建局门户网站予以公示，与市住建局签订预售资金监管金融服务协议，报送具体承办预售资金监管业务的支行或分行营业部（以下简称承办银行），开通监管服务平台使用权限，纳入相应管理。

第五条（商品房项目） 商品房项目（以建设工程规划许可证确定）首次预售前，开发企业应按规定及时填报、更新房地产开发动态（项目手册）管理系统中建设工程规划许可证等已取得的行政许可或备案、分期建设进度安排等与预售资金监管相关的内容，监管部门予以核实后，确立纳入预售资金监管的商品房项目。

第六条（签订协议） 开发企业应于申请预售许可前，在监管服务平台中选定一家承办银行，开设预售资金监管专户（以下简称监管专户），并与监管部门、承办银行签订《商品房预售资金三方监管协议》（以下简称三方监管协议）。续建项目新申请预售许可的，均应重新开设监管专户、签订三方监管协议。

监管专户按照一个预售许可对应一个监管专户的原则开设，用于记录预售资金收存、支取等情况，监管专户性质应为专用存款账户，账户名称中须带有“预售资金监管专户”等字样。

监管专户在商品房预售许可证和商品房买卖合同上载明，并在商品房销售现场显著位置进行公示。

监管专户被人民法院冻结的，承办银行应及时通知监管部门，并于收到人民法院冻结文书的当日，将冻结文书上传至监管服务平台。开发企业、商品房建设工程款债权人、材料款债权人、租赁设备款债权人等请求以监管专户资金支付工程建设进度款、材料款、设备款等项目建设所需资金，或者购房人因解除商品房买卖合同申请退还购房款的，经监管部门审核同意的，承办银行按要求支付并将付款情况及时向人民法院报告。

开发企业须通过监管服务平台发起签订三方监管协议，申报监管范围、监管专户、监管额度等，同时提交工程形象进度安排等资料；监管部门、承办银行应分别在2个工作日内完成审核，符合条件的，及时在线提交，并完成纸质文本的盖章、存档手续。

三方监管协议包括监管范围、监管专户、监管额度、预售资金收存及支取方式、权利义务、违约责任、争议解决方式等内容，指导文本由市住建局制定。签订主体、监管额度等内容发生变更的，开发企业应当及时通过监管服务平台提出变更申请，监管部门、承办银行进行审核。变更流程完成前，按原协议执行。

三方监管协议主要内容在预售方案中予以体现，并作为商品房买卖合同的附件提供给购房人。