四川省“十二五”城镇化发展规划:成都平原城镇群范围及其城市等级

第三章　优化城镇发展格局

按照城镇发展定位，实现区域城镇在产业、物流等方面分工协作与功能互补，推动跨区域基础设施和公共服务设施的共建共享，构建以“一核、四群、五带”为骨架的城镇空间布局结构。强化成都都市圈发展极核，壮大四大城镇群，培育五条城镇经济发展带，合理引导人口向适宜地区聚集，建立大中小城市和小城镇协调发展的省域城镇体系。

第一节　强化“一核”

做大做强成都发展核心，进一步完善城市功能，优化城市空间布局，提升国际化现代化水平，使之成为我国中西部地区最具竞争力的特大城市；发挥其对全省城镇化发展的引领作用，成为带动全省、辐射西部，具有较强国际影响力的现代化大都市和国家级区域中心城市。加快推进天府新区规划建设，拓展成都市的发展空间，建设以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协同发展，为形成“一门户、两基地、两中心”（内陆开放门户、高技术产业基地、高端制造业基地，西部高端服务业中心、国家自主创新中心）的新区功能奠定基础，带动全省城镇化快速健康发展。

第二节　壮大“四群”

加强区域性中心城市与周边城镇之间的联系，加快形成辐射带动能力强、经济联系紧密、体系结构合理的城镇群。构建以城镇群为主体形态的城镇化发展格局，引导区域人口和产业合理布局。

成都平原城镇群。构建以成都市为核心，德阳市、绵阳市、乐山市、眉山市、资阳市等大城市为支撑，区域内中小城市和重点镇为节点的次级城镇体系。建立基础设施共享、生态环境共保、要素市场和产业布局一体化的发展格局。在着力提升产业竞争力、推进产业优化升级的基础上进一步明确城镇职能，形成西部综合交通主枢纽、西部通信枢纽、西部物流商贸中心、西部金融中心和西部科教中心，重点发展现代服务业、先进制造业、高技术产业、战略性新兴产业和现代农业，打造西部地区最具竞争力的城镇群。

专栏1　成都平原城镇群范围及其城市等级

成都平原城镇群包括成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市以及乐山市主城区、夹江县、峨眉山市和雅安市主城区、名山县等，幅员面积约5.82万平方公里。

成渝经济区核心城市：成都市。

特大城市（规划人口100万人以上）：德阳市、绵阳市。

大城市（规划人口50—100万人）：乐山市、眉山市、资阳市、雅安市，都江堰市、简阳市。

中等城市（规划人口20—50万人）：彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、郫县，广汉市、绵竹市、中江县，江油市、三台县，峨眉山市，仁寿县，安岳县。

小城市（规划人口20万人以下）：大邑县、蒲江县、新津县，什邡市、罗江县，盐亭县、平武县、安县、梓潼县、北川县，夹江县，彭山县、洪雅县、丹棱县、青神县，名山县，乐至县。

（按空间统计，双流县计入成都市）