我国千亿住房维修金成糊涂账 支取复杂不透明

连日降雨让全国各地的不少小区遭了殃：有的地方几十户人家同时被淹，墙体积水渗漏、电梯灌水停用……谁来负责，谁来出钱解决这些问题？

不久前，北京市住房和城乡建设委员会有关人士表示，北京“7·21”特大自然灾害中，很多小区的公用部位，如楼顶、楼体、电梯等出现了漏雨、渗水、积水等问题。“暴雨造成的房屋漏雨属紧急情况，可以不用经过小区2/3以上业主同意等程序，应急使用住宅专项维修资金维修房屋建筑。

其实，2009年年底出台的《北京市住宅专项维修资金管理办法》，已把严重漏水、电梯故障等问题列为紧急情况，为其开辟“绿色通道”。然而政策出台几年来，还是有很多看起来符合情况的小区，至今没用上这笔钱。

按理，每个业主都应缴纳住宅专项维修资金（以下简称“维修资金”），用于日后房屋“养老”。但目前全国累计的维修资金金额到底有多少，却很少有人说得清。中国青年报记者查阅公开资料得知，截至今年6月30日，北京市累计归集维修资金314.93亿元；上海市累计归集超过290亿元；深圳67亿元、广州58亿元、哈尔滨12亿元、合肥42亿元、长沙80亿元……仅记者能够查到公开资料的17个城市的数据总额，已超过1000亿元。但很少有业主清楚，这项和自身权益息息相关的钱，应该如何使用，如何查询，如何监管？

过去多年间，这笔巨额资金还曾经出现过诸多“糊涂账”，很多时候看来政策已“说清楚”了，但业主们还是感觉“糊涂”。

“漏顶联盟”的困惑

北京市昌平区王府温馨公寓业主叶秋（化名）说，7月21日那天，她家“到处都用盆接水”，墙上有好几条被水泡开的裂缝，卧室的顶灯灯罩里至今留有积水，“这个灯一旦漏电，后果不堪设想”。

她是1997年入住该小区的首批业主，住在六层楼的顶层。入住次年，叶家就开始漏水，“十多年来没间断过”。叶秋说，刚开始物业会派人来免费维修，修完用一阵子，还会再漏，就再请人来修。后来，请物业补漏还要收费。这个小区漏雨的不止一家，以致叶秋和另外几栋楼的顶层住户一起，组成了所谓的“漏顶联盟”。

这种情况能否申请维修资金？叶秋认为，自家漏水是开发商和物业的责任，不该动用维修资金，即使要动用，她也不知能不能用，该怎么用。

该小区法政王府物业公司的经理告诉中国青年报记者，小区防水工程竣工于2000年，早已过了保修期（保修期3～5年）。现在解决漏水问题，就应从业主共有的维修资金中支取。以前这个小区的17号楼漏水，物业就支取过该楼的维修资金，更新了楼体防水层。但是现在漏水的几栋楼如16号楼等，没有办法支取维修资金，“有的业主买房时没缴纳这笔钱，整栋楼的24个住户里，只有8户交过，所以钱取不出，（维修）这事儿就卡在资金上。”

为什么同一笔钱，有些人交了，有些人没交？使用维修资金要经过哪些程序？对这些事，大多数业主都弄不清楚，甚至一些基层政府部门也搞不明白。

北京市昌平区新康园[小区竣工于2003年，其中有6幢楼是32层塔楼，但这几栋高层住宅的电梯经常发生故障。一位住在8层的居民告诉记者，她这几年来一直爬楼梯上下，“我住得低，还算好的，住在楼上的更麻烦”。另一位住在28层的居民说，老人和孩子出行最让人担心。

为了修电梯，这里的业主一直在多方维权。2011年秋天，昌平区回龙观镇政府为维修新康园小区的电梯发了两份文件。文件里写明，由镇政府垫资修电梯。目前负责牵头协调此事的是回龙观镇副镇长黄俊。

为何申请一个小区的维修资金修电梯，竟由政府出面，垫资进行？

黄俊告诉中国青年报记者，新康园小区为修电梯的事折腾了几年，去年镇政府通过开会总算“找到了可用的工作途径”，这个途径就是申请维修资金。为此，他们请来北京市房屋安全鉴定总站进行检测，“他们给出了161万元的报价”。按照这个报价，经过招投标确定公司后，新康园小区的电梯于今年6月修完。修电梯的资金，由回龙观镇政府垫资40多万元，剩下的100多万元还没支付给维修公司。目前，申请维修资金的材料还没报上去，这161万元没批下来，镇政府的钱暂时拿不回来。

电梯都修完了，政府也垫了钱，但申请还没进行，万一维修资金批不下来怎么办？对此，黄俊表示，他并不清楚维修资金的具体申请流程，“反正不可能批不下来。要不然政府垫的钱怎么办？”

维修资金申请“九步走”

并非所有小区都为维修资金犯难，全国各地均有小区成功申请维修资金的案例。北京市住房资金管理中心提供的数据显示，截至今年6月，全市共有796个小区使用商品住宅专项维修资金2.84亿元。

成功申请到维修资金的小区，具体如何操作？北京市朝阳区新天第[最新消息 价格 户型 点评]家园业委会主任张大宪说，该小区已用过3次维修资金。第一次用于改造小区水箱，第二次用于大修电梯，第三次用于小区的防水改造。“去年大雨过后，超过一半的住户家漏水，我们用维修资金找专业公司做了防水和外墙改造，今年完成了，扛过了大雨。”

据张大宪介绍，新天第小区申请使用维修资金的流程分九步。

第一步，小区物业公司就需要维修的项目向业委会提出报告，业委会讨论是否应使用维修资金。

第二步，业委会认为该项目确需动用维修资金后，由物业公司把项目报送至区建委指定的鉴定中心审核。审核内容分3部分：第一，能不能用。包括项目是否适用于维修资金的使用范围，是否应建议由开发商负责。第二，有没有资格用。包括小区的维修资金是否全部归集到位，维修项目是否过了保修期。第三，能用多少钱。由区建委的物业管理科住宅小区管理办公室（以下简称“小区办”）根据小区维修资金的数量与物业公司的初步预算申请进行平衡。与此同时，小区内成立由业委会、物业公司、业主代表组成的三方工作组，在小区内向业主宣传公示。