中国房地产现在怎么样了? 总体健康(4)

第三，对PPP的支持和鼓励。PPP不可能一哄而起一拥而上，现在要加紧做法规方面的建设。近来已推出的政府关于PPP的文件都是中国现有法规体系的一部分，同时要加紧推进相关的法规建设与文件贯彻，还要做好培训、项目示范，以多种方式促进培养契约精神，这样有助于在财政支持情况下，以积极、有效的PPP项目来建设保障房和小区开发乃至连片开发，更好地调整结构和对应全局发展中的资源配置优化需要。

最后，我认为应该积极抓住房地产税的“配合立法”工作。今年政府预算报告里明确表示了对于房地产税这个改革事项配合立法的基本态度。三中全会要求加快房地产税立法并适时推进改革，本来按照逻辑应该在全国两会上看到怎样对房地产税正式启动其人大立法程序，但估计是因为房地产市场仍然在调整分化过程中，需要有意把这个过程稳一下，再观察一下。

所以，现在的配合立法工作是有关部门在原来的思路上继续形成设计框架，同时掌握节奏，未来还是必然对接到房地产税一定要进入加快立法的过程。从时间表上看，按照中央的要求，应该最晚于2017年全国两会上能够审批房地产税的法律文本，人大通过后就不是简单扩大改革试点范围的问题，而是按照法律执行的问题了。房地产税改革上，不动产登记制度的启动已经进行了很好的铺垫。

最后要说一个观点：大家已经看到了政策宽松下房地产市场有可能回暖，有人评价政府现在似乎是要先鼓励购房，然后再开征房地产税，很多人听了之后不舒服。但我的观点是：应把心胸放开，考虑中国进入现代社会、现代税制的整个历史阶段，我们就是要考虑让社会成员、老百姓的收入不断提高，从中等收入进入高等收入，那么试想我们能躲过个人所得税吗？这是一个现代社会的必然调节机制，我们必须正视这个对整个社会发展来说必然的制度安排——个人所得税如此，财产税同样如此，其中的房地产税也是这样。以后在经济和市场总体趋稳情况下，推出房地产税立法后，跟着的将是先富起来的人、有多套房的人、有豪宅的人要多对国库做些贡献，但也不会对这些社会成员伤筋动骨，不会在这方面形成人们过不去的坎，它是国际经验早已经表明的再分配概念下的适当调节。你收入提高了，就应该购房，包括可以有第二套改善房，这是享受生活。为什么我们能够在个人收入提高的过程中，实际上承担起合理的个人所得税和消费税等的调节，而后面却要断然拒绝未来的财产税、房地产税的调节呢？这个道理应该想通。

总体来说，房地产税如果未来能推出，一定要考虑中国国情，强调扣除第一单位，即所有的人都有基本住房的免税扣除，然后按照支付能力适当给国库作贡献，这是中国整个调节框架中的必要机制。总之，不能因为看到进入现代税制可能感受到一些不愉快，就放弃和反对已经启动的现代化配套改革进程，我们要走向共同富裕，这个共同富裕社会的建设一定要经受包括房地产税在内的制度建设的考验。