大邑政府引导循序渐进 农村物业管理让农民唱响“三新”生活

农民集中居住，这是一场变革，它让农民的生产生活方式由单一走向多元，从而让农民原来的生产生活方式得以彻底转型和改变。农民集中居住，其社区建设和管理也成为城乡文明的组成部分，成为构建和谐社会的重要内容。

而农民集中居住后，新的居住形态与旧的生产生活方式如何匹配，如何让集中居住区的农民尽快适应新的生产生活方式？如何缩短时间，使这个过程过渡得更加自然、和谐？进而从根本上体现出规模效益和规模经济，大邑县在新型农村集中居住区进行了一系列有益尝试。在全市率先创建了一个新型的农村集中居住区综合管理模式--“福田模式”，为新型农村集中居住区综合管理建立了一个样板。从某种意义上开启了农村城市化进程中农民“新生活、新家园、新风尚”的“三新”进程。

镜头

“福田模式”：破题农村物业管理

一个标准的敬礼，小区门栏缓缓抬起;走进小区，整洁的小区绿意葱茏……很难想象眼前的小区是位于大邑县王泗镇的福田小区，一个灾后重建的农村集中居住区。完善的配套服务，一应俱全的设施设备，专业化的物业管理，让这里“媲美”城市小区。2010年1月15日，对大邑王泗镇农村集中居住区福田小区来说，是一个有着特别意义的日子。这一天，在大邑县房管局大力支持下，小区聘请的专业物业管理公司四川蒲江方圆置业有限公司正式进驻福田小区，让福田小区的住户们告别了过去的散居式的农户生活，昂首迈进“新生活、新家园、新风尚”的“三新”时代。

引入专业化物管

小区模样“大变样”

整个福田小区修建了100栋小洋房,住着1773户搬迁户。“以前的农户都是单家独院散居式居住，因此物业管理对许多福田小区住户来说还是一件新鲜事。”说到在农村集中居住区进行物业管理，方圆置业的董事长崔建业感受最深:“农民把过去的居住和生活习惯也被带了过来，最早的时候，小区里垃圾乱丢，衣物到处乱挂晾晒的现象到处都有，管理起来相当难。”

随着专业化物业管理的实施，村委会、物管公司、业委会各司其职，小区以前“脏乱差”的现象到了“大变样”：小区道路随时都很干净，绿化也整得非常漂亮，垃圾也有人每天进行定时收运和处理。不仅如此，小区里还配建了休闲娱乐设施和社区医院,以及物业服务中心。而更加值得一提的是这里物业服务的细致与周到：为了配合农村的习俗，小区里搭建了专门的“群宴集中点”；而考虑到农民的生产生活习惯，小区里还划定了专门的养殖区，并设置有专门堆放农具的房屋……

“出门就有卫生服务站、综合文化活动中心、警务室、还有休闲健身广场、各种物资商店，这些城里人有的，我们都有，搬进这样的新家我们当然高兴！”福田村8组的朱大姐掩饰不住内心的激动。

花钱买服务意识

农民逐渐被接受

正因为这些细致入微，花钱买服务的方式逐渐被小区农民所接受。

据了解，福田小区的物业管理费用是0.35元/月·平方米,实行政府、村(社区)、农户三级共同承担，政府每月补贴0.15元/平方米，社会管理资金每月补贴0.05元/平方米，业主自筹0.15元/平方米。

同时，为了让农民能够慢慢转变观念，福田小区物管费用组成份额的多少，也是逐年变化，通过补贴逐年递减，农户自筹资金逐年递增的方式，最终用3年时间让小区逐步实现自我管理。

而在福田小区，笔者看到的是：花钱买服务这样的方式，逐渐被小区业主所接受：“花钱买服务，要看这个钱花得值得不。”小区居民汪秀华在谈到物管费的缴纳时坦言，“起初，要收物管费，我们还是有点不能接受，但是逐渐享受到这样完善、专业的服务，我们也觉得很值得了。因为小区是大家的，我们也乐得环境好，生活好啊！你看，小区环境打扫得那么干净，还有秩序维护员24小时站岗，和城里小区一样，好安逸哦，这个钱花得值!”

物业服务人员“属地化”

农民就业问题得解决

针对如何增加小区农民的收入，如何解决失地农民就业问题，大邑房管局动脑筋，想办法，通过各种形式和方式为小区农民提供就业岗位，因地制宜，实现多渠道增收。

谈到农村集中居住区推行物业管理的好处时，相关负责人坦言，福田小区的物业管理引进了专门的物业服务企业，但其物业服务从业人员都是“属地化”，保洁人员、秩序维护员都是优先招聘本小区人员进行培训后再上岗服务。“这样一来，不仅实现了小区“40、50”成员就近就业，而且这种属地化的管理方式，由物管公司介入，招聘小区人员参与物业服务，这种取之于民,服务于民的方式，能够提高农村集中居住区农民的意识，让他们逐渐参与到自我管理的行列中。”

与此同时，当地村委会还积极引导小区农户通过租赁、转包、互换、入股等方式流转土地承包经营权，增加农民财产性收入。相关负责人介绍说，王泗现代农业园区一期整合了福田、五家、尚河、庙湾等村农户土地3600亩，其花卉基地招聘了大量参与土地流转的农民工，既带动了农民土地集中集约规模经营，引进社会资金投入现代农业产业园区建设，又实现了农民收入的稳定增加。

创新管理模式

提高物业服务水平

据了解，为共同打造福田小区管理新模式。在大邑房管局积极协助下，小区公共服务和社会管理按“1+13”标准进行了配置，配套建设有劳动保障站、卫生服务站、人口计生服务室、综合文化活动中心、警务室、休闲健身广场、篮球场、农资放心店、日用品放心店、垃圾转运站、停车场、公厕、污水处理设施等多种便民服务设施。 而为了提高物业管理的水平，大邑县房管局物管科专门设立物业管理培训点，加强对物管公司的物业管理政策法规培训指导，同时，聘请物业管理专家对物业服务人员进行专业技能培训，提高服务技能。

与此同时，物业服务企业提供怎样的规范服务？大邑县房管局也是指导其按照《农村集中居住区物业服务事项和质量规范》在环境卫生、绿化养护、停车秩序、矛盾纠纷化解等方面开展规范化，心贴心的服务，让小区的物业服务“媲美”城市小区。