纵深推进环境治理 打造生态山水大邑

2012年是成都市城乡环境综合治理“提档升级”年。大邑县以四川省委、省政府《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》为指导，坚决贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》的规定，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以治理涉及民生的环境卫生、市容秩序为切入点，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，明确目标，落实责任，广泛动员，完善机制，努力构建全民参与的治理格局，为大邑县“一地一区”建设提供强有力的环境保障。

为进一步巩固和深化三年来的城乡环境综合治理成效，大邑县于2012年4月28日再次掀起了一场为期30天的市容秩序、环境卫生、大气和水环境专项集中整治行动……

镜头回放：

大邑县在城乡环境治理过程中，积极营造政府思想发动、机关单位带头、群众广泛参与的氛围，形成了全县上下齐抓共管的局面，群众参与成习惯。

镜头一：“今天我是清洁工”、“保护环境、爱我家园”、“重环境治理、享健康生活”等宣传标语不断跃入眼帘，县委县政府主要领导也当起了“环卫工人”， 他们不怕脏、不怕累，与县级机关干部、群众一道手拿锄头、铁镐、竹耙、扫帚，认真清扫卫生死角、疏理河道淤泥，城乡面貌焕然一新。

镜头二：5月25日上午9点，19个成员单位开展城乡环境综合治理专项法制集中宣传活动。

镜头三：镇乡干部带头上街担任文明劝导员。

镜头四：“小手牵大手”活动让孩子从小懂得爱护环境。

……

一组组镜头无不充满生机、令人欣喜，这正是大邑县全面开展城乡环境综合治理的真实写照。

据大邑县治理办负责人介绍，截止目前，该县累计出动人员7200余人次，共劝导各类出摊占道、车辆乱停、乱扔乱吐等行为1300次，规范商家“门前三包”行为610次，共清运各类垃圾杂物800余吨、打捞河道漂浮物5吨、拆除违章搭建850平方米，清理修（洗）车场点12家，维修人行道彩砖1200平方米，修葺绿化带240米，修复路沿石约100米，更换路灯36余盏；整治立柱广告57个，破损店招73处，有效地维护了城市形象。

生态大邑 山水大邑欢迎您

现代化的城市、川西民居风格的广袤农村，宽畅整洁的旅游通道，自然生态的山水绿化，一幅生态、自然，带着现代气息的生态山水田园画卷展现在眼前……

这样的环境来之不易，大邑县城管局局长余红云告诉记者：“创建一个整洁卫生的城乡环境，既是树立良好的对外形象，也是体现政府的社会管理能力。近年来，大邑县委、县政府高度重视民生和发展环境，制定和落实了城乡环境综合治理责任区制度，建立起了“领导包片（乡镇）、部门包街、全员参与、共建共享”的大城管格局，为建设宜人、宜居、宜游的生态大邑打下了坚实基础。”

建机制，变突击为常态

城乡环境综合治理是一项系统工程，需要全社会广泛参与，集中整治只是一种快速提升环境质量的方式，关键问题是在治理中探索、总结和建立一套管用的全民参与的长效机制。”大邑县治理办负责人介绍说。

健全完善的长效机制是抓好城乡环境综合治理的根本保障，大邑县立足实效，既打好“总体战”，又打好“攻坚战”，更打好“持久战”，促进了城乡环境综合治理制度化、常态化。

一是开展联合执法，根治管理顽疾。城区从4月27日开始开展联合执法专项整治行动，分别从城管、公安、工商、交通等执法部门抽调人员200名，组成六个小组，采取守巡结合、延时执法的方式，在城区开展综合执法行动，每天早上8点-晚11点，各组以参与部门局职领导干部为组长，对城区商家店铺越门占道经营、游动商贩等进行了集中整治，市容秩序得到明显改善，夜间占道、露天烧烤、“鬼饮食”等问题得到有效解决。各乡镇也广泛开展联合执法、集中整治“脏乱差”问题，治理效果明显。

二是实施延时管理，推进管理精细化。在城区，通过增加保洁人员和延时管理，重点加强背街小巷、城郊结合部、出入城通道、市场周边和夜间保洁等薄弱环节的清扫保洁力度，落实了清扫保洁路段责任到人制度（定人、定段、定岗、定时），解决环卫清扫保洁中存在的盲点。为推进城区清扫保洁长效机制的建立，大邑县城清扫保洁市场化工作于5月21日正式开始。

三是狠抓“三个延伸” ，消除盲点死角。在乡镇，通过落实属地责任制，加大日常维护力度，各乡镇针对城乡结合部、农村、背街小巷等薄弱环节和盲点死角的环境卫生，明确了责任主体和治理标准，也加大了治理和管理力度，取得了明显成效。重点旅游环线和城郊结合部、农贸市场、河道、沟渠的环境卫生、道路扬尘根本好转。

四是治理“三烂”，提升城市形象。针对“三烂”（环卫设施污损、市政设施破损、户外广告及招牌破烂）方面存在的突出问题，加强了对城区道路、绿化带、路灯、窨井盖、人行道、户外广告、商招店牌等市政公用设施的日常维护和管养。

五是依法严管重罚，遏制扬尘污染。县城建、城管、公安、交通等部门采取联合执法形式，加强对超载、冒载、未采取密闭措施和无《建筑垃圾处置许可证》的运渣车辆的查处，坚持每天24小时巡查的管理制度。同时加强对在建工地的规范化管理，辖区内所有工地实行了规范打围作业，共集中整治各类工地45个、处罚8家，全县扬尘污染得到有效遏制。

城乡环境综合治理工程是一项长期工程，也是层级互动、全民参与的联动工程。该县坚持把城乡环境综合治理与统筹城乡发展规划、新农村建设规划、场镇建设规划紧密结合，建立了政府主导、社会参与、依法管理的城乡环境综合治理长效机制，各方形成合力把城乡环境综合治理工作推向深入。

如今漫步城镇街道，不少群众亲身感受到了城乡环境综合治理后，给城乡带来的“冲击力”：违章建筑拆除了、乱停车现象少了、成堆的垃圾不见了、影响市容的违章广告没有了……但同时，群众对治理工作提出了更高的期望。

群众的期盼，就是工作的动力。大邑县整合城管执法、规建、公安、工商、交通、环保等部门力量，加大对乱停乱放、乱摆摊点、乱扔乱堆、乱贴乱挂、乱排乱倒和私搭乱建的执法力度;并全面启动对城乡结合部环境的专项治理行动，基本实现了治理工作全覆盖，让环境治理向村庄、基层、盲点延伸。

“为了营造美好家园，我们还将继续努力，不断渗透激情与活力，让治理工作常"保鲜"，让大邑的天更蓝、地更绿、水更清！”大邑县治理办负责人如是说。

如今，穿行在大邑县的大街小巷，践踏草坪的少了，捡拾树叶的多了；乱扔垃圾的少了，垃圾入箱的多了；随地吐痰的少了，文明行路的多了……这一幕幕现象的改变，折射出该县环境卫生综合整治的积极效应。

城乡环境综合治理没有终点，这是一场持久而艰苦的战役。

大邑县城管局局长余红云告诉记者：“关于城乡环境综合治理工作，我们城管局采取了一种行之有效的方法，那就是"归零工作法"，实践证明，该方法行之有效。今年下半年我们将继续采取"归零工作法"，以更加扎实的措施、更加务实的作风、更加精细的工作，更高的标准，狠抓"脏、乱、差"治理，努力营造"洁、齐、美"的城乡环境。”

掸尽尘埃华光灿，别有天地春风来。城乡面貌焕然一新，源于城乡环境综合治理的持续、深入地推进。大邑县坚持以统筹规划为先导、基础建设为关键、风貌塑造为灵魂、常态治理为根本，不断推进城乡环境综合治理上新台阶，一个洁美的新大邑正呈现在世人面前！

采访手记：

蓝蓝的天，亮丽的地；规范的摊，有序的车；绚丽的灯，宽敞的路；干净的城，整洁的村……山，还是那座山，却处处洋溢着醉人的绿；水，还是那片水，却时时涌动着诱人的清。大邑，在这片神奇的土地上，正沐浴着时代的新风，正经历一场特殊“战争”的洗礼。

我们相信，在这场洗礼后，大邑的城乡环境面貌将会发生巨大的变化，一个靓、绿、净、美的新大邑正在全县人民的共同努力中实现着……