土地股份合作，引进社会资金 大邑县现代农业蓬勃发展

来自大邑统筹办信息，王泗镇在推进农村生产要素流动中勇于探索创新，伍家村五、六社农户用承包地经营权入股组建伍家土地专业合作社，合作社与业主张利兵联合组建了成都市源艺农业开发有限公司，开展非洲菊的种植及销售业务，促进公司、业主、农户三赢，为产改成果运用提供了范例，积累了经验。

一、公司成立背景

王泗镇非洲菊基地位于王泗镇现代农业园区，2009年，业主张利兵与合伙人组建大邑县咏春花卉种植合作社，投资300余万元，采用全框架标准化钢架大棚种植非洲菊60余亩，运用全新滴灌技术进行施肥、施药和灌溉，经营管理实行统一生产标准、统一生产技术、统一销售、统一管理的“四统一模式”，产品畅销成都和重庆市场，2010年利润达100余万元。

面对十分看好的市场前景，咏春花卉种植合作社迫切需要扩大种植规模；而项目所在地的伍家村农户通过土地综合整治项目建设后实现了普遍集中居住，想把集约整理出的耕地流转出去，在咏春花卉种植合作社提出合作种植非洲菊的愿望后，都纷纷表示愿意与咏春花卉合作社合作，为生产要素流动创造了条件。

2010年12月，伍家村农户以土地承包经营权入股成立了伍家土地专业合作社；2011年元月，伍家土地专业合作社成员经商议一致同意后和咏春花卉种植合作社合股组建了成都市源艺农业开发有限公司，合作期限5年。2011年，该公司搭建全框架标准化钢架大棚112座，4月份栽种花苗40余万株，7月份起陆续采摘鲜花上市，9月份达到盛花期，年采摘非洲菊鲜切花达224万支，市场批发价均价0.4－0.5元/支，经济效益十分明显。

二、运作模式

（一）组建方式

一是组建土地专业合作社。按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，由陈家祥、华术全等8户农户发起，以承包地经营权入股组建了大邑县伍家土地专业合作社，并制定了合作社章程，设立理事会和监事会，并选举产生了理事长、理事和监事长、监事，负责合作社的运营和收益分配。伍家村五、六社共有42户农户入社（五、六社共有116户农户），入股土地总面积77.97亩。合作社以每亩作价一股，农户按入股的土地面积获得分配收益。

二是引入中介评估机构进行资产评估。成都市中正资产评估有限公司按照为委托方“核实资产价值，拟用于对外投资”提供价值参考依据，采取了选用收益法对77.97亩土地的5年经营权进行评估，即按照前三年的平均净利润加上近期物价上涨因素3%为基数，再加上后5年的平均净利润评估现值为85.156万元，有效放大了农户股权的价值。

三是组建农业公司制企业。伍家土地专业合作社与咏春花卉种植合作社在“平等自愿、利益共享、风险共担、按股分红”的基础上合股组建了成都市源艺农业开发有限公司，并已于2011年1月25日在大邑县工商注册登记取得营业执照，形成了“公司+合作社+农户”组织形式，合作期限5年，主要从事非洲菊的种植及销售。公司注册资本30万元，其中伍家土地专业合作社出资4.5万元，咏春花卉种植合作社出资25.5万元，按出资比例，业主占有公司股份85%，合作社为15%。

（二）经营模式

成都市源艺农业开发有限公司为规范运行，制定了公司章程，建立了“业主牵头+职业经理人+合作社成员监督”的运作模式：设立公司董事长一名，全面负责公司运营，经两个合作社商议，由咏春花卉种植合作社法人代表张利兵担任；设立总经理一名，负责生产销售业务，由外聘职业经理人刘德刚担任；设立一名监事，由伍家土地专业合作社法人代表陈家祥担任，合作社成员代表参与公司的生产、经营、管理、销售，理事长和监事每月监督核查公司财务报表一次。

（三）分配机制

成都市源艺农业开发有限公司实际投入568.37万元,其中咏春花卉种植合作社投入483.42万元。伍家土地专业合作社投入85.16万元。按照双方出资比例，咏春花卉种植合作社的收益分红比例为85.02%，伍家土地专业合作社的收益分红比例为14.98%。合作社从分红收益中提取公积金、公益金后再按成员农户的入股股份比例进行分配。2012年5月，公司每亩纯利润达到1.2万元，农户获得分红收益1700元/亩。

（四）风险保障机制

一是优先保障农民利益。合同签定后第一年，公司从利润中一次性提取200元/亩的土地复垦费，用于合作终止后的土地还耕支出。如果公司利润低于8000元/亩（即不能保障入股农民土地的基本收益），则合作社农户股东有权终止合作，收回土地；若公司愿意继续经营，则通过协调由公司保证农民的基本收益的前提下，可继续合作经营。

二是产权融资支持。为解决源艺农业开发有限公司初期运行投入资金缺口问题，由大邑县农村产权担保服务公司提供担保，咏春花卉种植合作社采用抵押贷款方式，用房产和原有的60亩全框架标准化钢架大棚作抵押，在大邑县交通银行兴民村镇银行成功贷款200万元，解决了公司建立初期资金缺口问题，从而使两个合作社的利益联结更加紧密，促进了利益共享、风险共担机制的实现。

三是设立风险基金。为减少业主和农户的经营风险，大邑县政府拟设立“花卉种植行业风险基金”。公司每年提取公积金存入基金帐户，若出现经营不善、农民利益受损的情况，由风险基金优先保障入股农户的利益（按不低于土地租金标准进行补偿）。

四是依靠政策支持。为支持社会资金对农村的项目投入，县政府制定了《关于促进新农村示范片建设的奖励意见（暂行）》，源艺农业开发有限公司的非洲菊项目生产性农业固定设施实际投资在2－4万元/亩以上，按照奖励政策，总共可获得39万元的设施补贴，降低了生产投入成本。

三、主要成效

一是规范的公司化运作使生产经营产生更大效益。咏春花卉种植合作社与伍家土地专业合作组建源艺农业开发有限公司后，既降低了经营成本和风险，又按照公司制企业经营，实现了规模化经营、规范化发展，成为了成都地区规模最大的非洲菊基地，吸引了省外商家慕名前来联系合作发展。

二是通过价值评估，彰显了农村产权应有的价值。引入中介评估公司参与，使农村承包地经营权价值得到有效体现，每亩评估现值可达到2497.75元/年，远超出一般土地流转租金标准，显化了农村产权真实的市场价值。通过价值评估这一市场化手段，有效保护了农户产权的财产权益。

三是促进产业增效、农民持续增收。农户采取土地承包经营权入股组建土地专业合作社，与农业专业合作社组建有限责任公司，有效提升了农民的组织化程度，确立了农民的市场主体地位，承包地收益由原来的1000余元/亩提高到预期的1700元/亩以上。同时公司优先解决伍家土地专业合作社社员务工，可解决常年用工40人，季节性用工150人以上，既增加了农户的收入，又有效解决了伍家村富余劳动力就业问题。